Анализ обращений граждан 2011 год


О характере обращений граждан, поступивших в администрацию Надеждинского муниципального района  за 2011 год

За 12 месяцев 2011 года в  администрацию  Надеждинского муниципального района поступило 111 письменных обращений, что на 34 обращения больше аналогичного периода прошлого года.

Из общего числа полученных писем:

повторных – 12

коллективных – 18

из вышестоящих органов – 93

Причиной повторных и коллективных обращений являются сложность и длительные сроки решения проблем,  также   повторно   обращаются   граждане,   неудовлетворенные   полученным   ответом. В этом периоде число повторных обращений увеличилось вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Коллективно обращаются граждане по вопросам благоустройства домов, придомовых территорий, ремонта дома, коммунальных услуг, работы общественного транспорта, а также ремонта дорог дачных товариществ. Количество коллективных обращений граждан увеличилось на 6 обращений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Поступившие письменные обращения граждан рассмотрены в сроки:

до 15 дней-36,

до 30 дней- 62,

свыше 1 месяца – 0,

Всем заявителям даны соответствующие ответы или разъяснения по существу поставленных ими вопросов в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке.

Решено положительно 8 обращений,  по 7 обращениям заявители получили отказ, большая часть ответов содержит разъяснения по существу поставленных вопросов – 83 .

Согласно ст. 4. Закона Приморского края от 06.12.2004г. № 182-КЗ «О Надеждинском муниципальном районе» в составе Надеждинского муниципального района образовано три муниципальных образования (сельских поселения).

 

Наибольшее количество обращений в 2011 году поступило от жителей сельских поселений: Надеждинского  - 53,  Раздольненского – 24,  Тавричанского – 16, другие территории - 18.

На личном  приеме граждан в администрации Надеждинского муниципального района главой администрации принято  45  человек.

С апреля  2009 года  главой администрации Надеждинского муниципального района ведется личный прием в администрациях сельских поселений – Тавричанского и Раздольненского, т.е. вопросы  рассматриваются на местах с приглашением глав поселений, что позволяет ускорить процедуру решения проблемы и обеспечивает доступность органов исполнительной власти для населения. В основном на личный прием приходят граждане, чей вопрос может быть решен только главой района, либо несогласные с полученным ответом на предыдущие обращения.

Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  создал двухуровневую систему местного самоуправления в Российской Федерации, разделив компетенцию муниципального района и поселения в решении вопросов местного значения на конкретной территории.

Каждый уровень местного самоуправления (муниципальный район и поселение, образованное в границах муниципального района) имеет равный правовой статус и самостоятелен в решении всех вопросов, входящих в его компетенцию. Органы местного самоуправления разных уровней не имеют право вмешиваться в деятельность другого органа.

Учитывая, что 22 июля 2007 года вступил в силу закон Приморского края 110-КЗ от 28 июня 2007 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Надеждинским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Надеждинского муниципального района» в соответствии с которым жилой фонд передан в собственность сельских поселений Надеждинского, Тавричанского, Раздольненского, а также согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения, в большинстве случаев администрацией района направлялись запросы в администрации поселений для рассмотрения вопросов по существу и принятии мер по устранению фактов указанных в обращениях граждан. В 2011 году совместно с администрациями сельских поселений  Надеждинского муниципального района рассмотрено 16 обращений, что составляет 14 % от общего числа полученных писем.

Анализ почты показывает, что наибольшее количество обращений  в  2011 году    поступило по проблемам жилищного, коммунального и  дорожного хозяйства – 64 обращения. Причина в том, что, несмотря на значительное удорожание  данного вида услуг, модернизация  сетей и оборудования проводится крайне медленно и неэффективно. Жителей волнуют вопросы некачественного  предоставления коммунальных услуг (порывы систем водоснабжения,  некачественное отопление в домах, газоснабжение, работа управляющих компаний)   и неудовлетворительное состояние  жилого фонда (в частности ремонт кровель), ремонт дорог дачных обществ.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1994г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»,  закона Приморского края от 17.03.2008г. № 216-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства» в администрации Надеждинского муниципального района постановлением главы Надеждинского муниципального района от 23.06.2008г. № 347 создана Государственная жилищная инспекция Надеждинского муниципального района. Данная структура осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства. Часть  вопросов по проблемам жилищно-коммунального хозяйства с марта  2008 года рассматривается данной структурой  комиссионно, обязательно  с выездом на место. На все обращения граждан даются  разъяснения в установленный законом срок.

В октябре 2009 года,  руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», Законом Приморского края от 28.07.2009г. № 486-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий», Уставом Надеждинского муниципального района, постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 01.09.2009г. № 702 «О создании административной комиссии Надеждинского муниципального района»  в администрации Надеждинского муниципального района создана Административная комиссия Надеждинского муниципального района, которая  кроме дел об административных правонарушениях,  также комиссионно рассматривает  поток  поступивших обращений граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обеспечен доступ к информации о деятельности администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений. Для этого администрацией Надеждинского муниципального района на официальном сайте администрации района в сети Интернет создана Интернет – приемная. При организации указанной Интернет – приемной администрацией района созданы условия, направленные на подачу гражданами и юридическими лицами сообщений в максимально упрощенной форме. Интернет – приемная администрации Надеждинского муниципального района является доступной для всех пользователей сети Интернет.

По состоянию на 31 декабря 2011 года в Интернет – приемную администрации района поступило 99 обращений граждан. Тематика обращений разная: архивные запросы, вопросы информационного характера, поиск пропавших родственников, превалируют, конечно же, земельные вопросы.

Увеличение потока обращений граждан в 2011 году  можно объяснить тем, что общество меняется и граждане всё активнее высказывают свою позицию, предъявляют законные требования к власти, используют современные технологии общения – это один из тезисов Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию от 23 декабря 2011 года.

 

 

Начальник общего отдела                                                                             Л.С. Бирюкова