УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П Р И К А З

от 29.03.2012 года	№ 72 – а

п. Новый

Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью и выполнением муниципального задания муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений

Надеждинского муниципального района

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 02.03.2011 № 227 «О порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений Надеждинского муниципального района»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.	Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью и выполнением муниципального задания муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений подведомственных Управлению образования администрации Надеждинского муниципального района (далее – Порядок) на 2012 год (прилагается).

2.	Руководителям муниципальных бюджетных и муниципальных казенных образовательных учреждений Надеждинского муниципального района обеспечить выполнение утвержденного Порядка.

3.	Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела планирования экономического развития учета и контроля Л.А. Явишкину.

Начальник Управления образования	В.В. Беспечанский

Утвержден

приказом Управления образования администрации

Надеждинского муниципального района от 29.03.2012 № 72 - а

ПОРЯДОК

осуществления контроля за деятельностью и выполнением муниципального задания муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений подведомственных Управлению образования администрации Надеждинского муниципального района на 2012 год

1. Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений

1.	Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений подведомственных Управлению образования администрации Надеждинского муниципального района (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 02.03.2011 № 227 «О порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений Надеждинского муниципального района».

1.1.	Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений Надеждинского муниципального района (далее – муниципальные бюджетные и (или) казенные учреждения) осуществляется Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района.

Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и (или) муниципальных казенных учреждений, связанной с использованием и распоряжением, находящимся у муниципального бюджетного и (или) муниципального казенного учреждения на праве оперативного управления, недвижимым имуществом, а также обеспечением его сохранности, осуществляются Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района совместно с управлением муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района.

Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и (или) муниципальных казенных учреждений, связанной с использованием и распоряжением, находящимся у муниципального бюджетного и (или) муниципального казенного учреждения на праве оперативного управления движимым имуществом, а также обеспечением его сохранности, осуществляются Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района с привлечением при необходимости управления муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района.

1.2.	Управление образования и (или) администрация Надеждинского муниципального района, управление муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, Уставом Надеждинского муниципального района, решениями Думы Надеждинского муниципального района, постановлениями, распоряжениями главы Надеждинского муниципального района и администрации Надеждинского муниципального района, настоящим Порядком.

1.3.	При осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений Управление образования и (или) администрация Надеждинского муниципального района осуществляют взаимодействие по вопросам в сфере контроля.

Порядок взаимодействия с финансовым управлением администрации Надеждинского муниципального района при проведении совместных проверок деятельности муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений определяется соглашением (административным регламентом) взаимодействия, заключенным по форме, утвержденной муниципальным правовым актом администрации Надеждинского муниципального района.

1.4.	Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

1.4.1. Осуществление муниципальными бюджетными учреждениями предусмотренных уставами основных видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из местного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.4.2.	Исполнение муниципальными бюджетными учреждениями бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период – до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из местного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.4.3.	Осуществление муниципальными казенными учреждениями предусмотренных уставами основных видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения;

1.4.4.	Исполнение муниципальными казенными учреждениями Надеждинского муниципального района бюджетной сметы;

1.4.5.	Качество предоставления муниципальными бюджетными и (или) казенными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);

1.4.6.	Осуществление муниципальными бюджетными и (или) казенными учреждениями деятельности, связанной с учетом, использованием и распоряжением имуществом, находящимся у муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности.

1.5.	Основными целями осуществления контроля являются:

1.5.1.	Оценка результатов деятельности муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений;

1.5.2.	Выявление отклонений в деятельности муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание муниципальными бюджетными и (или) казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;

1.5.3.	Подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

1.5.4.	Формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета;

1.5.6.	Установление фактического наличия и состояния имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, выявление нарушений федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, содержащих нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и (или) казенными учреждениями муниципального имущества Надеждинского муниципального района.

1.6.	Мероприятия по контролю включают в себя проведение Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района проверок деятельности муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений, в том числе опросы потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и (или) казенными учреждениями, при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).

1.7.	Проверки деятельности муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений осуществляются Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района в формах документарной проверки или выездной проверки муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений.

1.8.	Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:

1.8.1.	Представляемых муниципальными бюджетными учреждениями отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения, о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Надеждинского муниципального района в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.8.2.Представляемых муниципальными казенными учреждениями отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения;

1.9.	Муниципальные бюджетные и (или) казенные учреждения представляют отчеты, указанные в пункте 1.8. Управлению образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района в сроки, определенные в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района о порядке составления и утверждения данной отчетности.

1.10. В случае, если в представленных муниципальными бюджетными и (или) казенными учреждениями отчетах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, Управление образования и (или) администрация Надеждинского муниципального района извещает об этом данное учреждение, которое обязано в течение 10 календарных дней представить дополнительные сведения (пояснения).

1.11. В случае если при проведении документарной проверки Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района выявлены отклонения, связанные с порядком учета, использования, распоряжения и сохранности муниципальным бюджетным и (или) казенным учреждением имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, указанная информация направляется Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района управлению муниципальным имуществом администрации Надеждинского муниципального района с приложением копий документов.

1.12.	Документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района и не требуют принятия отдельного решения о проведении проверки.

Должностные лица Управления образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района уполномоченные осуществлять документарные проверки муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений, определяются должностными регламентами указанных должностных лиц.

1.13.	По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов Управлению образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района , акт проверки не составляется.

1.14. В случае, если при проведении документарной проверки обнаружены нарушения федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, содержащих нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и казенными учреждениями имущества, указанная информация доводится до сведения управления муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района.

1.15. В случае, если при проведении документарной проверки, выявлены нарушения федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, регламентирующим порядок осуществления контроля, определенного в пункте 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5. настоящего Порядка, должностным лицом Управления образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района, уполномоченным на проведение документарной проверки готовится и представляется Управлению образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района, справка с предложением о принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении данного учреждения.

1.16. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения.

1.17. Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района планами, а также внеплановых проверок.

1.18. Планы выездных проверок утверждаются распоряжениями администрации Надеждинского муниципального района (приказами органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя) до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок.

1.19. Ежегодные планы выездных проверок размещаются на официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района, а также официальных сайтах органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя (при их наличии) не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения.

1.20. Плановые выездные проверки в отношении конкретного муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 22 настоящего Порядка.

1.22 Основанием для включения плановой выездной проверки в план выездных проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения.

Вновь созданное муниципальное бюджетное и (или) казенное учреждение включается в план выездных проверок по истечении одного года со дня государственной регистрации учреждения.

1.23. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:

1.24. Истечение срока исполнения муниципальным бюджетным и (или) казенным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.25. Получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения;

1.26. Обнаружение учредителем в представленных муниципальным бюджетным и (или) казенным учреждением документах нарушений федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 6 настоящего Порядка;

1.27. Обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобой на нарушения федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведений из средств массовой информации;

1.28. Распоряжение администрации Надеждинского муниципального района (приказ органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя), изданное в соответствии с поручением главы администрации Надеждинского муниципального района, заместителей главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующих соответствующее направление деятельности.

1.29. Выездная проверка проводится на основании решений, изданных в форме распоряжений администрации Надеждинского муниципального района, приказов органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в которых в обязательном порядке указываются:

1)	наименование органа, принявшего решение о проведении проверки;

2)	фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

3)	наименование муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения, проверка которого проводится;

4)	цели, предмет проверки и срок ее проведения;

5)	основания проведения проверки;

6)	сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки.

1.30. Руководитель проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения уведомляется о предстоящей выездной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии решения о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа.

1.31. Срок проведения каждой из выездных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, но не более чем на 20 рабочих дней.

1.32. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:

1)	посещать территорию и помещения проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения;

2)	получать объяснения должностных лиц проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения;

3)	наблюдать за процессом оказания в муниципальном бюджетном и (или) казенном учреждении услуги (выполнения работы);

4)	проводить опросы потребителей предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в случаях их включения в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в решении о проведении выездной проверки.

1.33. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе:

1)	требовать от муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

2)	распространять информацию, полученную в результате проведения проверки муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3)	превышать установленные сроки проведения проверки.

1.34. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

1)	соблюдать федеральное и краевое законодательство, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, права и законные интересы муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения;

2)	проводить проверку на основании решения учредителя и (или) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

3)	проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

4)	не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5)	предоставлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6)	знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения с результатами проверки;

7)	соблюдать сроки проведения проверки

1.35. По результатам выездной проверки должностными лицами учредителя и (или) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки.

1.36	Срок составления и предоставления акта проверки не должен превышать 3 рабочих дней со дня ее проведения.

1.37.	В акте проверки в обязательном порядке должны указываться:

1)	дата и место составления акта проверки;

2)	фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) выездную проверку;

3)	наименование муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения;

4)	сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района при осуществлении деятельности проверяемым муниципальным бюджетным и (или) казенным учреждением.

1.38. Муниципальное бюджетное и (или) казенное учреждение, проверка которого проводилась, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки, предоставляет Управлению образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района подписанный акт проверки. При этом, одновременно с актом проверки, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, проверяемое муниципальное бюджетное и (или) казенное учреждение вправе представить учредителю и (или) органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

1.39. Должностное лицо Управления образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района, осуществляемое проверку, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки, рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения направляется проверенному муниципальному бюджетному и (или) казенному учреждению, один экземпляр заключения приобщается к акту проверки.

1.40. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения, Управление образования и (или) администрация Надеждинского муниципального района, направляют ему предложения об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

1.41. Если в результате проверки муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения выявлены факты хищений муниципальных денежных и материальных средств, иных злоупотреблений, Управление образования и (или) администрация Надеждинского муниципального района, принимается решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя принимает решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы с обязательным уведомлением главы администрации Надеждинского муниципального района.

1.42. Проверяемое муниципальное бюджетное и (или) казенное учреждение, которому было направлено предложение, должно исполнить их в установленный срок и представить Управлению образования и (или) администрации Надеждинского муниципального района отчет об исполнении предложений с приложением подтверждающих исполнение документов.

В случае если проверяемым муниципальным бюджетным и (или) казенным учреждением не исполнены в установленный срок предложения или отчет об исполнении предложения не подтверждает факт исполнения предложений, Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц проверяемого муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения, ответственных за выполнение предложений, к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.43. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем и (или) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя при решении вопросов:

1.44. О соответствии результатов деятельности муниципальных бюджетных и (или) казенных учреждений установленным Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;

1.45.	О несоответствии результатов деятельности муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения установленным Управлением образования и (или) администрацией Надеждинского муниципального района показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшей деятельности муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:

1)	о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

2)	о перепрофилировании деятельности муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения;

3)	о реорганизации муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения, изменении типа муниципального бюджетного и (или) казенного учреждения или его ликвидации.

39.	Результаты контрольных мероприятий учитываются администрацией Надеждинского муниципального района при решении вопросов:

1)	о принудительном изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

2)	о направлении управлению муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района и (или) органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;

3)	об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества Надеждинского муниципального района.

2. Контроль за выполнением муниципального задания и форма отчетности.

2.1. Контроль за выполнением муниципальных заданий осуществляется в виде камеральных и выездных проверок.

2.2. Комплексная проверка осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий по Управлению образования.

2.3. Камеральная проверка отчетности осуществляется не реже 4 раз в год.

2.4. Требованиями к отчетности об исполнении муниципального задания является форма отчета (приложение № 1).

Приложение № 1

к Порядку утвержденному приказом Управления образования администрации

Надеждинского муниципального района от 29.03.2012 № 72 - а
1. Форма отчета об исполнении муниципального задания (квартальная).

Наименование

показателя	Единица

измерения	Значение, утвержденное в муниципальном задании на отчетный финансовый год	Фактическое значение за квартал текущего года	Характеристика причин отклонения от запланированных значений	Источники информации о фактическом значении показателя
Объемы оказываемой муниципальной услуги
Смотри пункт п.3.2.
Качество оказываемой муниципальной услуги
Смотри пункт п.3.1.

2. Форма отчета об исполнении муниципального задания (годовая).

Наименование

показателя	Единица

измерения	Значение, утвержденное в муниципальном задании на отчетный финансовый год	Фактическое значение за отчетный финансовый

год	Характеристика причин отклонения от запланированных значений	Источники информации о фактическом значении показателя
Объемы оказываемой муниципальной услуги
Смотри пункт п.3.2.
Качество оказываемой муниципальной услуги
Смотри пункт п.3.1.

user

2014-03-31